Retsbeskyttelse ved revurdering

15-01-2021

Spørgsmål

Ifølge husdyrlovens §41 stk 2 kan de 8 års retsbeskyttelse gennembrydes ifm. revurdering, hvis der sker væsentlige ændringer i den bedste tilgængelige teknik. Ifølge godkendelsesbekendtgørelsens §39 stk 4 udløser en BAT-konklusion, at IE-godkendelser skal tages op til revurdering. Betyder det, at udstedelsen af en BAT-konklusion (som i 2017) betragtes som en ændring i den bedste tilgængelige teknik, og at den revurdering, der som følge heraf skal foretages, gennembryder retsbeskyttelsen på 8 år?

Svar

BAT-konklusionen, er ikke en ændring af den bedste tilgængelige teknologi som sådan, men når der udstedes nyt BAT-reference dokument fra EU, skal konklusionerne herfra implementeres i dansk ret. 
I lovens § 40, stk. 3 er der givet bemyndigelse til, at ministeren kan fastsætte regler om at tilsynsmyndigheden, udover de tilfælde som er nævnt i lovens § 40, stk. 2, skal tage en godkendelse efter lovens § 16 a, stk. 2 og 4 op til revurdering, i det omfang det er nødvendigt for at opfylde EU-retlige krav eller andre internationale forpligtelser, og om nødvendigt meddele påbud eller forbud efter lovens § 39.
Det har primært været hensigten med bemyndigelsen i lovens § 40 i stk. 3, at der i husdyrgodkendelsesbekendtgørelsen skulle fastsættes krav om, at tilsynsmyndighederne skal tage en godkendelse op til revurdering og om nødvendigt meddele de relevante påbud og forbud efter § 39, når en BAT-konklusion, der beskriver BAT for et husdyrbrugs hovedaktivitet, er blevet offentliggjort i EU-Tidende. Dette skal ske, selv om husdyrbruget er omfattet af § 40, stk. 1, om 8 års retsbeskyttelse, og bestemmelsen muliggør således at retsbeskyttelsen gennembrydes. 
Det følger af IE-direktivets artikel 21, stk. 3, at den revurderede godkendelse som følge af en revideret BAT-konklusion skal være implementeret på husdyrbruget inden 4 år efter offentliggørelsen af BAT-konklusionen. 4-års-fristen gælder alene for vilkårsændringer, der er en konsekvens af BAT-konklusionen, eller i øvrigt er omfattet af ét af de tilfælde, hvor der skal ske revurdering efter IE-direktivet. Det er derfor hensigten, at påbudsfristen skal respektere retsbeskyttelsesperioden, hvis ikke påbuddet relaterer sig til BAT-konklusionen eller er omfattet af en anden gennembrudsregel i § 40.
BAT-konklusionerne, der kom i 2017 er implementeret i husdyrgodkendelsesbekendtgørelsen, og kommunerne skal derfor revurdere godkendelserne jf. bestemmelserne heri. Det skal ganske rigtigt, jf. § 39, stk. 4, ske så IE-bruget kan overholde de evt. nye krav efter § 39, stk. 1, inden den 21. februar 2021. Så selvom husdyrbruget er godkendt for mindre end 8 eller 10 år siden, skal det revurderes pga. EU's udgivelse af en ny BAT-konklusion i februar 2017.